巴中市人民政府政务服务管理办公室2018年工作要点

一、纵深推进“放管服”改革，持续激发市场活力

1.持续加大简政放权力度。继续深入推进行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度、教科文卫体等重点领域和关键环节的改革，促进全市经济社会平稳健康发展。对市县两级均可实施的行政权力，引导市级各部门通过依法下放、委托办理等方式，鼓励属地化实施，同时做好权力承接指导工作，确保市级放得顺、县（区）接得住。

2.深入推进行政审批制度改革。继续深化相对集中行政许可权改革，探索投资审批多评合一、多审合一、多图联审、联合验收等管理模式，为投资建设扫除障碍；探索建立“市县一体、全域联办、集中运行”机制，逐步推进行政审批体制改革，推动行政许可权线上线下同步集中。

3.持续推进“三办”服务改革。加强对“三办”服务运行督促指导；按照“成熟一批、公布一批、施行一批”原则，将“三办”服务推广到各类行权和公共服务领域，进一步扩大“三办”服务覆盖面。2018年底，市本级和各县（区）除行政许可外的政务服务事项“一次办”达30%以上。

二、大力推进政务服务标准化建设，不断夯实政务服务基础

4.加强行政许可事项动态管理。建立健全行政许可事项动态管理机制，对上级取消、下放、调整行政许可事项，认真承接落实，对应调整，动态管理，及时转接审批权限，防止出现管理真空和服务缺位。根据法律法规立改废释情况，动态调整行政许可事项的要件资料、前置许可、收费事项、法律法规依据等基础信息，优化简化行政许可事项运行流程。

5.推进行政许可标准化建设。按照省政府“三级四同”要求，逐项规范行政许可事项名称、设定依据、实施机关、申报材料、办理流程、办理时限、网上办理程度、通办范围，并按程序进行动态调整和网上公开。建立信息公开、首问责任、限时办结、顶岗补位、服务承诺、责任追究、一次性告知、文明服务等制度规范，深化“一窗受理”“ 全程代办”机制，提高服务水平。将业务监督与行政监督有机融合，加强对行政许可行为、过程、办理结果等的监督检查和评价，逐步建立事项、流程、服务、管理、监督相互配套协调、五位一体的行政许可标准体系。

6.推进基层便民服务标准化建设。以脱贫攻坚“乡三有”建设为契机，督促指导脱贫摘帽县（区）加快推进乡镇便民服务中心、村（社区）代办站点标准化建设，从阵地建设、人员配备、窗口设置、服务项目、服务标准、规章制度、标识标牌等方面予以规范，建立全市统一的基层便民服务标准体系。

三、全面推进行政权力依法规范公开运行，织密扎紧权力的笼子

7.动态调整行政权力清单。对照省政府行政权力清单，结合法律法规立改废释和我市机构职能调整情况，动态管理调整我市行政权力清单，实现“一切权力进清单，清单之外无权力”。

8.加强行权网上运行监管。以一体化政务服务平台为载体，加强行权网上运行监督检查，建立线上线下运行督查协调机制，定期通报行权网上运行情况，促进行权依法规范公开运行。

9.推进“双随机、一公开”监管全覆盖。推动建立全市统一的“双随机、一公开”信息管理系统，实现“审批一网运行、检查一网统管”。督促引导各地各部门加强“双随机、一公开”执法检查，合理确定抽查比例和频次，既保证必要的抽查覆盖面，又防止检查过多和执法扰民。积极推进跨部门“双随机”联合抽查，进一步优化执法检查方式。

10.加强行政效能监察。运用全省行政效能视频监察系统，对全市各政务服务窗口实时监控，加大对窗口服务人员违纪违规行为整治力度，从严规范窗口服务行为，提升服务效能。

四、加快推进“互联网+政务服务”，切实提高政务服务信息化水平

11.加强一体化政务服务平台建设与管理。督促各地各部门进一步完善一体化政务服务平台基础数据，提升办件质量。加快对各业务办理系统信息整合，打破“信息孤岛”，实现部门之间信息共享和业务协同，变群众奔波为信息跑路，全面提升政务服务事项“网上办”比例。

12.推进一体化政务服务平台向乡镇延伸。按照省、市统一安排，积极探索推进一体化政务服务平台向乡镇延伸部署，加快实现市、县、乡全覆盖，大力提升基层“互联网+”应用能力，不断推进便民服务信息化、智能化。

五、有序推进公共资源交易科学规范，努力构建便捷高效透明的交易环境

13.优化政府采购交易平台。搭建全市统一的政府采购电子交易系统，建立全市政府采购大数据平台，修改完善政府采购电子交易模板，加快网上竞价价格监控系统建设，推进全市政府采购一体化管理。

14.加强农村产权交易管理。建立健全农村产权流转交易办法、制度和细则，推动建立成都农交所巴中分所，完善县（区）乡村三级交易市场体系，实现全市农村产权一体化运营。

六、强力推进队伍自身建设，着力提升政管系统综合素质

15.加强思想政治建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中全会、省委十一届二次全会、市委四届五次全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“四个服从”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

16.严肃党内政治生活。深入贯彻落实《中共中央关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严守党的政治纪律和政治规矩，优化党内政治生态。坚持和完善民主集中制，认真开好领导班子民主生活会，常态开展批评与自我批评，严格落实“三会一课”、 主题党日、民主评议党员、党员党性分析、领导干部双重组织生活、谈心谈话等党内制度，提高党内组织生活质量。

17.加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚持将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；持续加强正风肃纪，认真贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定及实施细则，持之以恒纠 “四风”，旗帜鲜明反腐败，抓常抓细抓长作风建设；坚持惩防并举、标本兼治，加强和完善惩防体系建设，提高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平；认真学习贯彻“两准则四条例”，常态开展廉政警示教育，时刻警醒干部职工廉洁为政、廉洁办事，大力营造风清气正的干事创业环境。

18.有序推进依法治市。深入推进依法行政和法治机关建设，认真落实会前学法，促进干部职工学法、守法、用法；教育引导干部职工牢固树立宪法意识，带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法；发挥“法律顾问”外力作用，参与研究政务服务过程中的法律适用疑难问题，积极做好规范性文件合法性审查；扎实开展“七五普法”“法律七进”和“12.4”国家宪法日等活动，加强法律知识宣传，切实提高干部职工和社会群众法治意识，提升政务服务法治化管理水平；统筹抓好组织建设、宣传思想、政法稳定、应急处突、群众信访、环境保护、节能减排、信息公开、民营经济、招商引资、防邪、禁毒、民生、保密、统战、创建、群团、质量、双拥、计生、档案、安全、地方志等工作，确保机关各项工作规范运行。

七、扎实推进精准扶贫结对帮扶，全力决战决胜脱贫攻坚

19.持续助力脱贫攻坚。严格落实“一对一”结对帮扶责任，加强基层帮扶力量，积极对接南江县东榆镇五星村、永红村“两委”，紧密围绕“两不愁、三保障”，因户制宜，制定行之有效的增收措施，确保贫困户按时脱贫，积极开展“回头看”“回头帮”，防止脱贫户返贫。同时，加强政策宣传、群众引导和感恩教育，帮助群众正确认识政策差异和帮扶差异，使群众对帮扶政策更明白，对帮扶效果更认可。