巴中市政务服务和大数据管理局2019年工作要点

2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。做好今年政务服务和大数据管理工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，持续深化“放管服”改革，着力优化政务服务，大力推进行政权力依法规范公开运行，全面加强公共资源交易监管，积极促进大数据产业发展，持续改善营商环境，为加快建设川陕革命老区振兴发展示范区、奋力走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子贡献智慧和力量。

一、坚定落实“头号工程”持续改善营商环境

1.扎实开展“营商环境提升年”活动。紧密围绕“全国一流、全省最优”目标定位，按照“准入门槛最低、审批效率最高、服务保障最好、市场秩序最优、权益保护最严、群众满意度最高”的要求，创建高效便捷的政务服务环境、公平惠企的市场环境、优惠开放的投资环境、公正透明的法治环境、亲商重商的社会环境，努力把巴中打造成全省营商环境高地和投资创业洼地，为建设川陕革命老区振兴发展示范区厚植战略竞争优势。

2.统筹推进优化营商环境措施落地见效。扎实履行创建一流营商环境牵头责任，细化量化目标任务，建立健全统筹协调和督导考核机制，进一步降低市场准入门槛，减轻企业税费负担，改进企业融资服务，全面压减企业办事时限，确保优化营商环境各项措施取得实效，大幅提升群众企业幸福感获得感安全感。

二、深化拓展改革成效推动政府职能深刻转变

3.深化“最多跑一次”改革。持续深化“马上办、网上办、一次办”政务服务改革，科学细化量化受理、办理标准，压缩自由裁量权，实现同一事项在全市范围内无差别受理、同标准办理。2019年9月底前出台政务服务事项运行规范和受理审查标准，2019年12月底前实现所有政务服务事项“最多跑一次”办结。

4.深入推进行政审批制度改革。动态调整权责清单，进一步厘清部门权责边界。调整公布公共服务事项基础目录，推动目录内所有事项全部纳入一体化政务服务平台办理，规范公共服务运行。清理整改变相审批和许可，重点规范备案、登记、行政确认、征求意见，消除审批和许可“灰色地带”。优化建设项目开工审批，探索试行工业用地“标准地”供应制度，全面推行区域评估、联合评审、并联审批，实现政府投资建设项目审批85个工作日办结，一般社会投资建设项目审批75个工作日办结。

5.持续推进商事制度改革。协调相关部门，进一步压缩企业开办时限，实现企业设立登记2个工作日内完成。统筹推进“多证合一”“照后减证”“证照分离”改革，着力解决“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。

三、创新优化政务服务功能接续转变供给模式

6.深化政务服务体系建设。深入贯彻落实省委、市委关于政务服务体制改革要求，切实理顺全市政务服务管理体制，持续加强对市级政务服务机构业务指导和政务服务行为管理；协调指导区县政务服务管理机构健全完善职能职责、提升履职能力，加快推动巴中经济开发区审批便民示范区建设，基本实现“一枚印章管审批”。

7.拓展实体政务服务大厅功能。优化各级政务（便民）服务大厅“一站式”功能，除因安全等特殊原因或对场地有特殊要求外，政务服务和公共服务事项进入综合性实体大厅基本实现“应进必进”，确保企业群众“只进一扇门，办成所有事”。整合设置实体政务大厅综合受理窗口，实行“一窗受理、分类审批、统一出件”工作模式。2019年年底前，100%高频政务服务事项、70%以上政务服务事项实现“一窗分类受理”。

8.提升政务服务智慧化水平。推进实体政务大厅与网上政务大厅融合发展，优化一体化政务服务平台功能，拓展实体政务大厅智能终端服务。2019年9月底前实现市、县两级政务大厅全面部署现场排队叫号系统，10%以上的政务服务业务能自助查询、办理，70%以上的政务服务事项“一窗受理”。2019年11月底前实现电子政务外网、一体化政务服务平台在乡镇（街道）全覆盖。2019年年底前所有政务服务事项网上可办率达到100%，“全程网办”率不低于80%。

9.加强申办材料共享复用。推进办事材料目录化、标准化、电子化，推动证照、办事材料、数据资源共享互认，减少不必要的重复举证。实行“一表申请”，将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用。2019年年底前，企业和群众到政府办事所提供的材料减少60%以上。

10.清理规范审批中介服务。清理并公布保留的审批中介服务事项清单，明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准。依法整治“红顶中介”，确保行业商会协会类中介机构与行政机构彻底脱钩，平等参与中介服务市场竞争，督促取消、降低相关单位中介服务收费。

四、牢牢夯实科技支撑保障全面规范权力运行

11.加强行权运行网上监管。建立健全一体化政务服务平台运行监管机制，加强对各级行权部门网上行权全流程数据监督，统一平台事项要素设置，督促各级行权部门及时更新行权清单、完善基础信息、公开运行结果，严肃查纠各类预警、报警件，推进行政权力线上线下同步规范运行。

12.加强窗口服务电子监察。充分发挥四川省行政效能视频监察系统的“电子眼”功能和“透视”监督作用，做好视频监察系统的运维管理，全面梳理、连通全市政务服务监察点位，建立严密高效的巡查、通报、整改、反馈机制，加强对各级政务（便民）服务窗口行为监督，从严整治各类违纪违规行为，切实转变工作作风，提升服务质效。

13.加快建设中介服务平台。建设全市统一的中介服务平台，实行与行政审批及公共资源交易相关中介服务“网上发布、网上竞价、结果公示”，2019年9月底前“巴中市网上中介超市”上线运行，有效解决中介服务“乱、慢、贵”等问题，推动中介服务市场更有活力、更加有序健康发展，促进各级审批职权更加规范、高效、透明运行。

14.推进公共资源交易电子化。加快公共资源交易向信息化智能化转型升级，加强公共资源交易“一网三平台”建设，推动实现全市各类公共资源交易活动全流程电子化，全面推行异地远程评标和政府采购电子竞价；建立公共资源交易管理联席会议制度，着力加强交易领域信用体系建设，构建高效协同监管体制机制。

15.逐步推进大数据发展应用。以智慧巴中云平台为承载基础，逐步推进大数据在政务管理、民生服务以及产业领域的发展应用。完善数据资源开放共享机制，建设统一的大数据共享交换平台，数据汇聚能力、共享开放程度发展格局逐步形成，大数据在公共服务、社会治理、医疗健康、交通运输、生态保护等领域的应用取得初步成效。

五、全面加强干部队伍建设激发干事创业活力

16.加强党的政治建设。认真贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，依托“学习强国”平台，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化党组中心组理论学习，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政治学习走深、走心、走实，引导干部职工树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

17.严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则、党内监督条例、重大事项请示报告条例等党内法规制度，积极开展批评和自我批评，坚决同违反党章、破坏党的纪律、不利于党的团结统一的言行作斗争。严格执行民主集中制，坚持集体讨论决定重大问题，完善党组统筹人、财、物及重大事项、重大活动机制，健全议事规则和决策程序，促进党内民主健康有序发展。严格党的组织生活，坚持完善党员领导干部双重组织生活、民主生活会、“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

18.加强党风廉政建设。坚定落实管党治党政治责任，严格落实党风廉政建设责任制，扎实履行党风廉政建设主体责任，聚焦关键深化正风肃纪，标本兼治推进惩防体系建设，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。扎实抓好“以案促改”工作，深刻汲取蒲波严重违纪违法案件惨痛教训，集中开展“带病提拔”、公职人员“赌博敛财”、利用地方名贵特产谋取私利、政府招投标领域突出问题、领导干部违规经商办企、收送天价香烟“6大专项整治”，全面彻底肃清恶劣影响，涵养积极健康的党内政治文化，巩固发展风清气正的良好政治生态。

19.培育担当作为的干部队伍。加强党员领导干部业务素能提升体系建设，建立干部职工培训机制，积极选派干部职工参加党校、高等院校、大型企业、教育基地和上级机关等组织的各类培训班，提升干部职工业务能力和综合素质。坚持正确选人用人标准，从严开展科级领导干部选任工作，营造良好选人用人氛围。建立健全科学系统完备的内部管理制度体系，修订完善文电处理、财务管理、物资采购、公务接待、考勤考核等系列制度，为机关高效有序运转提供坚实的制度保障。