巴中市人民政府政务服务管理办公室2016年工作要点

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是我市推进政务服务管理工作攻坚之年。全市政务服务管理工作要以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委十届六次、七次全会、市委三届十次、十一次全会精神为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，更加主动适应经济发展新常态，进一步推进简政放权，深化行政审批制度改革，优化政务服务，强化公共资源交易监管，规范行政权力依法规范公开运行，努力为我市追赶跨越、加快发展、脱贫奔康构建更优质高效廉洁的政务服务环境。

一、 深入推进简政放权放管结合优化服务

1.深入推进“放管服”各项工作。对照上级工作要求，结合我市实际，继续深入推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等重点领域和关键环节的改革，促进全市经济社会平稳健康发展。

2.切实加强督查督办。进一步健全市政府职能转变协调小组工作制度，充分发挥各专题组、功能组职能，分解落实各改革任务，加强对部门、县（区）简政放权放管结合优化服务工作指导和督查。

二、持续深化行政审批制度改革

3．继续开展相对集中行政许可权改革试点工作。进一步深化行政审批制度改革，创新行政审批运行机制，集中行政审批机构、职能，公开审批标准、规范审批行为、优化审批流程、创新审批方式、提升审批效率、加强监督管理，促进政府简政放权、职能转变，提升市场监管与公共服务水平。

4．加强行政审批项目动态管理。建立健全行政审批项目动态管理机制，对国家取消、下放、调整行政审批事项，认真承接落实，对应调整，动态管理，及时转接审批权限，防止不按要求落实承接项目、明放暗不放、中途截留等情况发生。

5. 清理规范行政审批前置条件及要件资料。开展行政许可事项要件资料清理工作，对行政许可事项的要件资料、前置许可、中介服务、收费项目、法律法规依据等基础信息进行清理，编制行政许可项目内部运行流程图。

6. 全面规范与行政审批相关的中介服务。进一步规范与行政审批有关的中介服务，打造中介网络超市，培育发展中介机构，建立诚信体系，加强对中介服务市场的监管。

三、加快推进政务服务体系建设

7.切实规范行政审批行为。深入推进“两集中、两到位”，全面推行集中受理、受办分离、过程管控、限时办结、一窗发证审批方式。着力解决部门的行政审批权力不集中，对政务服务窗口授权不到位，行政审批事项不能在窗口一站办结的问题，坚决纠正办事群众在窗口和部门间往返跑、在部门科室间多头跑，行政审批体外循环现象。

8.积极创新审批模式。积极推进行政审批、公共服务事项“三级联审联办”工作，需上级政府部门审批的事项，统一由设在政务服务和便民服务机构的窗口受理并逐级上报，以“申报资料在线传输、审批结果异地送达”的方式，将联审范围由“省市县”扩大到“省市县乡”，联审项目逐步扩大到所有行政审批事项及大部分公共服务事项，以实现大部分审批事项就地就近申办。整合政务服务网络系统，构建数据一体共享、业务一体协同、服务一体集成、监督一体开展的线上线下创新融合的政务服务体系。

9.提升基层便民服务水平。加快县、乡、村三级政务服务、便民服务体系的标准化、规范化、制度化建设，加强便民服务平台建设，加快形成全域覆盖的便民服务网络体系，夯实便民服务基础。

四、切实强化公共资源交易监管

10.深入推进公共资源交易体制改革。充分发挥公共资源交易管理委员会职能，创新公共资源交易服务管理机制，整合资源、优化结构、提高效能，建立全市统一的公共资源交易平台，为市场主体提供规范有序、公开透明、集中服务、专业管理的公共资源交易服务，从源头上预防和遏制腐败。加强农村产权交易体系建设，指导县（区）、乡镇农村产权交易机构建设，优化完善农村产权信息平台，制定统一规范的交易流程。

11.切实提升公共资源交易服务质量。严格公共资源交易目录管理，大力推进公共资源交易项目统一进场交易；加强诚信体系建设，建立违法行为记录公告平台，加强信用信息公开和应用；加快招投标电子化进程，用科技手段规范招投标工作，通过网上交易、网上竞价、网上报名、网上投标、网上开标、远程异地评标等措施，进一步提升公共资源交易标准化和电子化水平；加大电子监察力度，实现交易、服务、监督一网运行，行业监管、综合监管同步推进。

五、强力推进行政权力依法规范公开运行

12.进一步优化行权运行流程。督促市直各部门、县（区）按照全省统一规范、标准，根据市政府公布的权力清单，制定和优化本部门行政职权运行基本流程图，科学制定自由裁量标准，明确每个环节的承办机构、办理要求、办理时限等，科学设置廉政风险防控及监察点位，推动权力目录、办理流程、运行监控统一，加强调研指导和抽查核对，督促市直部门、县（区）开展行政权力网上运行工作，将权力行使从线下操作搬到网上透明运行。

13.健全落实权力清单动态管理机制。按照《四川省行政职权目录动态调整管理办法（试行）》规定和法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况继续清理优化行政权力清单，及时取消、调整或增加行政职权项目并按程序报批后向社会公布。

14.健全行政权力网上运行监管机制。制定行政权力依法规范公开运行管理办法，推动平台建设与廉政风险防控相结合，针对行权事项办理时限、执法主体资格确认、环节退回、证据固化、决定依据、自由裁量、处罚执行等七个方面，组织行权部门认真梳理排查电子监察点位和风险防控点位。实现对权力行使的全程监控、预警纠错和效能评估，定期通报行政权力依法规范公开运行情况和行政效能情况，力求全面实现行政权力网上公开运行。

六、努力加强政务服务管理系统自身建设

15.不断加强政务服务管理队伍建设。在全市政务服务队伍中开展“两学一做”和作风纪律整顿教育，提升服务水平和业务能力。切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，坚决杜绝吃、拿、卡、要，冷、横、硬、顶现象，切实解决中梗阻、玻璃门、弹簧门问题。同时，加强工作人员政治理论和业务知识学习培训教育，不断增强依法行政、依法办事意识和能力，建立一支作风优良、纪律严明、业务精良、敢于担当稳定的政务服务队伍。

16.有序推进依法治市。认真落实依法治市工作部署，实施法律顾问制度、会前学法制度，年内开展会前学法24次、专题学法2次以上，推进法治机关建设，提升政管工作法治化水平。切实抓好党建、群团、信访、维稳、防邪、保密、五创联动、双拥、计生、档案、安全工作，确保机关工作规范运行。

17.加强党风廉政建设工作。切实开展廉政教育，重点学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》；认真落实党风廉政建设责任制各项工作，着力健全风险防控体系，抓好惩防体系建设和反腐败工作，营造风清气正、勇于担当、奋发有为的干事创业环境。

18.强化电子监察网络平台和行政审批通用软件系统建设。加快建设网络视频监控平台，进一步优化行政审批通用软件系统，推动智慧政务服务平台建设，加强乡镇便民服务网络技术支撑，落实好专业技术人员和经费保障，及时处理行政审批通用软件出现的问题，确保网络传输畅通，使用便捷高效。  

19.加强政务服务工作宣传。通过各种载体，向社会广泛宣传政务服务工作的职能职责、服务理念、办事流程和方法以及先进典型，扩大政务服务工作的知名度和影响力，树立良好的行业形象。