巴中市三举措探索开展“政务服务+邮政”改革

近日，巴中市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组印发《巴中市“政务服务+邮政”改革实施方案》，探索开展“政务服务+邮政”改革，在全市范围内推行邮政免费帮办政务服务业务，切实方便企业和群众办事。

一、紧盯三个目标，力推四项服务

改革以满足企业、群众办事需求为导向，紧盯实现“农村村民办事不出村、城镇居民办事不出社区、入园企业办事不出园区”的工作目标，利用邮政网点覆盖城乡、贴近群众的特点，推进出四项服务。

一是推行政务帮办服务。在各邮政网点增设“政务服务窗口”，开展指定的政务服务和便民服务事项帮办服务，代收申请材料、代录申请信息、帮办服务事项、代查办理进度、代发结果凭证，指导和帮助企业和群众查询办事指南、下载格式文本、自助办理相关业务。

二是优化线下寄递服务。积极推行“网上办事+网下寄递”模式，在便民服务中心（站点）内开设寄递服务窗口（网点），公示所有寄递服务企业联系信息和收费标准，供办事群众和企业自主选择。

三是创新推广金融帮办服务。创新“金融+邮政”综合服务场景建设和应用，在邮政网点为企业和群众提供社保卡激活、代缴医保、代办城乡居民养老保险、代缴交通罚没款等金融服务。

四是推广政策宣传服务。在各乡镇（街道）邮政网点和村（社区）邮站公示常用法律法规和政策文件供企业和群众查阅，组织工作人员宣传各项法律法规、讲解惠企惠民政策、解读政务服务办事指南。

二、明确三个步骤，落实五项任务

计划按照“筹备试点”“推广实施”“总结提升”三个步骤，推动落实5项重点任务，力争2021年底前在全市100个以上的邮政网点全面推行政务服务帮办、金融帮办等服务。

一是梳理帮办事项。现已结合实际清理企业和群众急需、邮政网点能承接办理的首批政务服务和便民服务事项130项，同时指导各县（区）按照“成熟一批、帮办一批”的原则，梳理编制并动态调整帮办事项清单，推动更多事项延伸下沉至邮政网点帮办。

二是改造服务网点。按照便民服务站点建设标准对邮政网点进行升级改造，合理设置服务窗口，统一服务标识，公示服务事项、服务流程、收费标准和监督热线，配置办公电脑、高拍仪、打印机、评价仪和行政效能监控摄像头等必要设施设备。

三是部署应用平台。将四川省一体化政务服务平台部署到各帮办网点，为工作人员配置帮办账号和权限。推动邮政业务系统与四川省一体化政务服务平台对接，让企业和群众“一键下单、一网通办”。

四是完善运行机制。由相关的政务服务部门按照政务服务和便民服务办理规范，结合邮政帮办服务实际，对帮办事项的办理指南、受理审查标准、办理流程、申报材料的格式文本和示范文本进行修订完善。

五是培训帮办业务。适时对邮政网点的帮办人员进行业务平台操作、申报材料初审、申报信息录入等业务培训。

三、围绕三个原则，健全三项机制

围绕“优势互补、依法依规、便民利企”原则，加强改革制度设计，强化过程管控，确保改革依法进行，收到实效。

一是建立依法委托机制，明晰各方权责。由邮政企业与各帮办事项部门签订帮办服务协议，明确服务内容和相关责任；有关部门（单位）加强国家机关公文寄递管理，提升寄递服务水平，确保邮件寄递安全畅通，除邮政企业专营的信件寄递业务或者寄递国家机关公文外，不得限制其他企业参与相关改革工作。

二是建立支撑保障机制，加大投入力度。充分发挥政务服务部门和邮政企业的技术、平台优势，推动邮政业务系统与相关服务平台对接提供技术支持，依法开放相关接口、共享数据信息、确保信息安全。

三是建立服务监管机制，确保规范运行。按照政务服务和便民服务相关要求对邮政网点帮办业务进行规范，由网点所在县（区）政务服务机构和乡镇（街道）便民服务中心负责业务指导和管理，并将帮办业务开展情况纳入政务服务“好差评”系统监管，帮办窗口接入行政效能视频监察平台，帮办满意度纳入对网点所在乡镇（街道）、县（区）的政务服务目标绩效考核。